Javna služba

Kaj je javna storitev:

Javna služba je dejavnost, ki se razvija ob sodelovanju države. Zagotavljanje storitev je namenjeno zadovoljevanju potreb družbe . V javni službi vedno obstaja sodelovanje države pri zagotavljanju storitev, čeprav posredno.

Zagotavljanje javnih storitev s strani države je zagotovljeno z Zvezno ustavo iz leta 1988, storitve pa ustvarja in nadzira država prek svojih vlad.

Splošne in posamezne javne storitve

Javne storitve so lahko splošne ali posamezne. Splošne so tiste, ki so namenjene splošni službi prebivalstva in se financirajo iz vrednosti davkov, kot je zagotavljanje javne razsvetljave in javne varnosti.

Posamezne storitve so tiste, ki se zagotavljajo posameznikom in jih je treba zaračunati. Primeri so storitve oskrbe z elektriko in vodo.

Katere so bistvene javne storitve?

Tako imenovane bistvene javne storitve so tiste, ki se štejejo za nujne in lahko povzročijo škodo, če se prekinejo ali ne zagotovijo.

Bistvene storitve so povezane z zagotavljanjem zdravstvenih in varnostnih pogojev, ki so nepogrešljivi za dostojno življenje državljanov. Tako zakon določa, da opravljanja teh storitev ni mogoče prekiniti.

Zakon 7, 783 / 89 (Zakon o napakah) je opredelil, katere so bistvene javne storitve:

in oskrbo z vodo, \ t
distribucija električne energije,
oskrbo s plinom in drugimi vrstami goriva,
medicinske in bolnišnične storitve,
distribucija in prodaja zdravil, \ t
prodaja hrane,
pogrebne storitve,
skupni prevoz,
čiščenje odplak,
zbiranje odpadkov,
telekomunikacijske storitve,
skladiščenje in nadzor radioaktivnih snovi in jedrskih snovi, \ t
dejavnosti obdelave bistvenih storitev,
nadzor zračnega prometa,
storitve bančnega kliringa.

Načela javne službe

Zagotavljanje javne službe mora slediti naslednjim načelom: učinkovitost, kontinuiteta, varnost, pravilnost, aktualnost, splošnost / univerzalnost in tarifni način.

Načelo učinkovitosti

To načelo pomeni, da je treba javne storitve ponuditi državljanom na najučinkovitejši možni način, tako v zvezi z zagotavljanjem storitve kot z dobljenimi rezultati.

Načelo kontinuitete

To načelo je namenjeno zagotavljanju, da se javne storitve zagotavljajo neprekinjeno in brez prekinitev. Načelo kontinuitete je povezano z učinkovitostjo, tj. Storitve morajo biti ponujene na neprekinjen in kakovosten način.

Obstajajo tri izjemne razmere za kontinuiteto javne službe: v nujnih primerih, zaradi tehničnih težav v prostorih ali zaradi neplačila s strani uporabnika.

Načelo varnosti

Načelo varnosti ima funkcijo zagotavljanja varnega opravljanja javnih storitev, ne da bi pri tem ogrozilo svoje uporabnike.

Načelo pravilnosti

Pravilnost določa, da je država dolžna spodbujati zagotavljanje javnih storitev. Neizpolnitev te obveznosti s strani države lahko škoduje državljanom, ki so uporabniki ali upravičenci storitve. V nekaterih primerih lahko odsotnost pri zagotavljanju storitve državi povzroči obveznost, da odškoduje uporabnike za storitev, ki ni opravljena.

Načelo aktualnosti

To načelo ima nalogo, da zagotovi izvajanje javne službe v skladu z najsodobnejšimi razpoložljivimi tehnikami.

Načelo splošnosti / univerzalnosti

V skladu s tem načelom morajo biti javne storitve dostopne vsem državljanom, brez omejitev dostopa in brez diskriminacije. Zagotovljene storitve morajo biti sposobne doseči čim več ljudi. Splošnost in univerzalnost za zagotavljanje enakega dostopa do javnih storitev.

Načelo tarifne spremembe

Način tarife pomeni, da je treba za opravljanje javne službe plačevati po dostopnih cenah, da se zagotovi, da uporabniki storitve ne izgubijo dostopa do njih zaradi cen, ki zaradi svoje kupne moči niso dostopne. Pristojbine za storitve, ki jih ponuja država, bi morale biti najcenejše.

Načelo vljudnosti

Načelo vljudnosti je povezano z dobro službo, ki jo je treba opraviti v javni službi. V skladu s tem načelom mora biti storitev za vse uporabnike javnih storitev opravljena z izobraževanjem (vljudnost) in na ustrezen in spoštljiv način.

Značilnosti javnih storitev

Glavne značilnosti javne službe so:

usmerjeni v skupni interes,
potrebam državljanov, \ t
mora zagotoviti država ali njeni pooblaščeni zastopniki, \ t
koristi uporabnikom.

Kako se zagotavljajo javne storitve?

Storitve je mogoče ponuditi na dva načina: centralizirano ali decentralizirano . Javna služba je centralizirana, kadar jo zagotavljajo neposredno organi, ki so del javne uprave. Lahko jih zagotovijo zvezni, državni ali občinski javni organi in zastopniki.

Decentralizirana javna služba ni neposredno zagotovljena s strani države, temveč jo ponujajo osebe (fizične ali pravne), ki imajo v imenu države koncesijo ali dovoljenje za opravljanje javne službe.

Decentralizirana javna služba se lahko ponudi, ko država izda dovoljenje, koncesijo ali javno-zasebno partnerstvo za opravljanje storitve.

Dovoljenje za javne storitve

Dovoljenje javne službe se zgodi, ko javna uprava posamezniku (fizični ali pravni osebi), ki ni del uprave, dovoli opravljanje javne službe.

Dovoljenje se izda po postopku zbiranja ponudb in se formalizira s sporazumom o adheziji med javno upravo in posameznikom. Javna uprava ima pravico, da razveljavi pogodbo o dovoljenju in ni nujno, da se posamezniku prizna kršitev pogodbe.

Koncesija javne službe

Koncesija nastopi, ko Uprava odobri izvajanje javne storitve družbi. Koncesijo za opravljanje javne službe lahko dobijo le pravne osebe ali konzorciji podjetij, kar pomeni, da posameznik po zakonu ni pooblaščen za pridobitev koncesije.

V koncesiji se storitev opravlja v imenu podjetja, ki prejme koncesijo, pri čemer mu je dovoljena izterjava uporabnika storitve.

Za pridobitev koncesije mora podjetje sodelovati v konkurenčnem razpisu . V skladu z zakonom morajo biti vse koncesije izvedene s postopki zbiranja ponudb.

Koncesija se formalizira z upravno pogodbo med državo in podjetjem, odpoved pogodbe pa lahko povzroči obveznost odškodnine oškodovanca.

Javno-zasebno partnerstvo

Javno-zasebno partnerstvo (PPP) je tudi način dodeljevanja javne storitve zasebniku prek upravne pogodbe . Razlikuje se od koncesije, ker v tem primeru obstaja obveznost plačila (plačila) od države do njenega zasebnega partnerja.

Javno-zasebno partnerstvo se lahko izvaja na dva načina: sponzorirano ali upravno .

V sponzoriranem dogodku poleg obveznosti za finančni prispevek države zasebnemu partnerju je za uporabnika storitve zaračunana pristojbina

V upravi je uprava uporabnik storitvene pogodbe z zasebnim partnerjem. V tem primeru ne obstajajo uporabniške pristojbine, vendar mora uprava zasebnemu partnerju tudi plačati denar.

Več o pomenu koncesije in javne uprave.